江苏省人民医院围绕“健康中国”战略要求，坚持以人民健康为中心开展医联体工作，持续深化医药卫生体制改革。2013年始与栖霞区人民政府以“院府合作”为手段，突出重点，创新实干，成立专门项目组向栖霞区下沉优质医疗资源。江苏省人民医院以优势学科康复医学科为依托，以栖霞区医院为抓手，以百姓家门口的社区卫生服务中心为实体，以栖霞四级康复体系建设为目标，通过人才培养、制定标准、双向转诊等方式，成功建立了四级康复体系栖霞模式，成为可借鉴、可复制、可推广的医改创新模式，使栖霞区优质康复医疗资源加快聚集，基础设施逐步完善，服务能力有效提升，形成了群众满意、社会满意、政府满意、医院满意的新局面。